Пояснення до проекту Закону України

“Про мораторій на зміну цільового призначення земельних ділянок

рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах”

(реєстраційний № 2443 від 25.04.2008 р.)

Обґрунтування необхідності прийняття Закону

Нині спостерігається небезпечна деградація середовища проживання та рекреаційних умов в містах та інших населених пунктах, що пов’язане із масштабними зловживаннями під час забудови територій, зокрема через зміну цільового призначення земельних ділянок рекреаційного призначення. Це призводить до зменшення розмірів зелених зон, таких як сквери, парки, лісопарки, рекреаційні зони тощо, а також руйнування об’єктів спортивної і дитячої інфраструктури.

Однією з головних причин цього є недосконалість чинного законодавства і нерозвиненість правової бази в частині охорони та використання земель рекреаційного призначення.

Як свідчить практика, загрозлива ситуація із масовою забудовою зелених зон та знищенням зелених насаджень, руйнуванням стадіонів, спортивних і дитячих майданчиків, що склалася останнім часом в багатьох містах та інших населених пунктах, спричиняє згубні наслідки для природного середовища, санітарно-гігієнічних, рекреаційних та спортивно-оздоровчих умов життя громадян, а також для стану здоров'я населення та фізичного виховання дітей і молоді.

Цілі та завдання прийняття Закону

Прийняття такого закону зупинить процес подальшої забудови зелених зон та руйнування об’єктів спортивної і дитячої інфраструктури в містах та інших населених пунктах, сприятиме розширенню земель рекреаційного призначення та зобов’яже органи місцевого самоврядування здійснити низку конкретних заходів щодо обліку та збереження зазначених земель та об’єктів благоустрою.

Крім того, з метою забезпечення права громадян на сприятливі умови проживання та відпочинку Кабінету Міністрів України доручається протягом трьох місяців підготувати проект комплексного закону, що визначить правові основи охорони і використання земель рекреаційного призначення в країні.

Загальна характеристика і основні положення проекту Закону

Законопроект передбачає ввести мораторій строком на 5 років на зміну цільового призначення земельних ділянок об’єктів благоустрою усіх форм власності, що мають рекреаційне призначення розташовані в містах та інших населених пунктах, таких як різноманітні зелені зони та об’єкти фізичної культури спорту, в тому числі стадіони, спортивні та дитячі майданчики.

Також передбачається розширити площу земель рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах з забезпеченням до 2012 року їхнього зростання на 5-10 відсотків.

З метою удосконалення державної політики в сферах земельних відносин і охорони здоров’я населення, а також відповідно до вимог статті 52 Земельного Кодексу України, Кабінету Міністрів України доручається розробити проект закону про землі рекреаційного призначення.

Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону

         Прийняття Закону України “Про мораторій на зміну цільового призначення земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах” призведе до покращення рекреаційних та спортивно-оздоровчих умов життя громадян, яке має бути закріплене після розробки Кабінетом Міністрів України відповідного проекту закону про землі рекреаційного призначення та його прийняття Верховною Радою України.

Народний депутат України                                                                             Заєць І.О.

Пояснення до проекту Закону України

“Про мораторій на видалення зелених насаджень

на окремих об’єктах благоустрою зеленого господарства м. Києва”

(реєстраційний № 2393 від 18.04.2008 р.)
    
    

Обґрунтування необхідності прийняття Закону

Сьогодні спостерігається небезпечна деградація природного довкілля в містах, спричинена масовим знищенням зелених насаджень й зменшенням розмірів зелених зон, таких як парки, лісопарки, рекреаційні зони та інш. Це призводить до руйнування природних екосистем та погіршення умов проживання громадян, зокрема втрати населеними пунктами комфортності та створення умов для підвищення захворюваності населення.

Безпосередніми причинами цього є масштабні зловживання під час забудови територій, зокрема через недосконалість чинного законодавства в частині захисту, утримання й відновлення зелених насаджень та нерозвиненість правової бази для забезпечення сталого (екологічно збалансованого) розвитку міст та інших населених пунктів країни.

Особливо загрозлива ситуація із масовим хижацьким видаленням зелених насаджень склалася в м. Києві, що спричиняє згубні наслідки для природного середовища, санітарно-гігієнічних і рекреаційних умов та якості життя громадян в столиці держави, а також стану здоров'я населення та його естетичного виховання.

Цілі та завдання прийняття Закону

Прийняття цього законопроекту зупинить процес подальшого знищення зелених насаджень в найважливіших зелених зонах м. Києва, сприятиме розширенню в столиці держави мережі природоохоронних об’єктів та зобов’яже органи місцевого самоврядування м. Києва здійснити низку конкретних заходів щодо збереження й покращення стану об’єктів благоустрою зеленого господарства міста.

Крім того, з метою забезпечення права усіх громадян України на сприятливе навколишнє природне середовище Кабінету Міністрів України доручається підготувати проект закону, що визначить правові основи охорони, утримання і відновлення зелених насаджень у містах та інших населених пунктах країни.

Загальна характеристика і основні положення проекту Закону

Законопроект передбачає ввести мораторій строком на 5 років на видалення зелених насаджень в найважливіших об’єктах зеленого благоустрою м. Києва, таких як сквери, ботанічні сади, парки, лісопарки, рекреаційні зони, міські ліси, приміська зелена зона; зелені насадження прибудинкових територій; урочища зі стрімкими схилами; берегозахисні ділянки та водоохоронні зони; острови та схили Дніпра.

Також передбачається розширити в м. Києві мережу природоохоронних об’єктів з досягненням до 2012 року до 30 відсотків території м. Києва.

З метою удосконалення загальнонаціональної екологічної політики Кабінету Міністрів України доручається розробити проект закону про зелені насадження міст та інших населених пунктів, що базуватиметься на засадах сталого (екологічно збалансованого) розвитку населених пунктів.

Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону

         Прийняття проекту Закону України “Про мораторій на видалення зелених насаджень на окремих об’єктах благоустрою зеленого господарства м. Києва” покращить санітарно-гігієнічних й рекреаційних умов та підвищить якість життя громадян в столиці держави, а також усього населення країни (після розробки Кабінетом Міністрів відповідного проекту закону про зелені насадження міст та інших населених пунктів та його прийняття Верховною Радою України).

Народні депутати України                                                                               Костенко Ю.І.

Заєць І.О.